2016年我市政府工作综述

2016年,预计全市生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入分别完成129.6亿元、186.1亿元、45.2亿元、26700元、10258元，分别增长12.1%、27.5%、12.7%、11.8%、14.1%，完成财政收入13.56亿元、增长16.8%；

顺利建成国家公共文化服务体系示范区；

“十大民心工程”获得国务院通报表扬；

安监工作荣获全国先进；

……

回望2016年，稳中求进、改革开放、脱贫攻坚、改善民生、政府自身建设……一系列关键词，串起了我市政府工作走好今天新“长征路”上的一串串坚实足迹。

紧抓发展

经济平稳向好

发展才是硬道理。

我市牢固树立“发展是解决所有问题关键”的理念，全力以赴谋发展、抓发展、促发展——

严格落实决策部署。扎实推进“六个模范区”建设，总体实现程度达到98.9%，强力推进自治区“拉萨山南一体化发展”战略，明确了“十个一体化”发展方向，启动了江北综合保护与开发规划编制，拉萨山南快速通道开工建设。

产业发展稳步推进。农牧业实现八连丰，6个“三推进”项目成效明显。藏中清洁能源基地建设步伐加快，藏木水电站和8座光伏电站分别实现产值4.48亿元、1.6亿元，嘎堆和拉郊水电站、措美协信和曲松光伏项目进入电网接入调试阶段。地质找矿实现重大突破，建筑建材、民族手工等产业稳步发展，成功打造了“雅拉香布”、“雅砻神水”天然饮用水品牌。藏源文化旅游基地加快建设，羊湖景区“三化”建设、旅游“厕所革命”稳步推进，全年接待国内外游客278.4万人次、实现总收入11.9亿元，分别增长19%、29%。

消费平稳增长。举办雅砻文化节民族手工艺品展销会和市县两级物资交流会，雅砻物资交流会成交量达到4.25亿元。大力实施万村千乡工程，累计建成878家农家店、18个配送中心、15个乡镇商贸中心，落户快递企业9家。

深化改革

增强发展活力

适应新常态，把握新机遇。

在经济发展的浪潮中，市政府坚持创新求变，注重内外联动，将改革开放不断引向深入。

深化改革释放的红利为我市添薪加柴，发展活力不断增强——

重点改革稳步推进。撤地设市圆满完成，组建了市法制办、综合执法局和城投、旅投公司，大力推行简政放权，取消和下放行政审批事项141项，建立权责清单，完成财政存量资金清理，盘活存量资金3.91亿元；

开放力度不断加大。与尼泊尔巴德岗市结为国际友好城市。招商引资签约项目42个，总投资195.7亿元。成功与17家金融机构签订战略协议，获得授信1710亿元。非公市场主体发展到1.88万户、注册资金181亿元、从业人员5.5万人，分别增长22%、17%、23%。金融存贷款余额达325亿元、261亿元，分别增长8%、13%。明确了援藏帮扶协作3项任务，教育卫生和企业“组团式”援藏、高中代培班、整体援教示范校建设等工作取得重大突破。

脱贫攻坚

爱洒贫困人口

攻营拔寨，坚决打赢脱贫攻坚战。

市委、市政府最牵挂的依旧是贫困人口。在脱贫攻坚的首战之年，全市上下一心，向脱贫发起总攻，将爱洒向贫困人口——

狠抓易地搬迁、深化产业扶贫、强化帮扶协作，在强有力的工作措施推动下，15个易地搬迁集中安置点，集中安置率达到78%，148户487人完成易地搬迁；开工扶贫产业项目77个，完成投资3.08亿元，通过扶贫就业楼向贫困户低价出租等方式，推动184个已建成的产业项目与5522户19241名贫困人口建立利益联结机制；

对接国家烟草局、华能华电集团和44家民营企业开展了结对帮扶。

困难面前逞英豪，敢教日月换新天。2016年，全市实现19191户57844名建档立卡贫困户中3775户1.36万名一般贫困对象达到退出条件，乃东、曲松、洛扎等3县区达到摘帽标准。

惠民善政

给力幸福民生

万事民为先。

过去的一年里，市政府坚持目光下移，深入了解民情，高度重视民生，切实保障民众。先后实施了一大批改善民生的举措和工程，让36万雅砻儿女喜笑颜开——

在“十三五”时期，我市计划整合37亿元实施 “十大民心工程”，对26项惠民补助或工资进行提标扩面，今年市县两级共落实资金7.1亿元，强基惠民为民办实事7596件；3县义务教育均衡发展通过国家验收，山南籍大学生资助实现全覆盖，设立1000万元大病救助基金，全民免费健康体检等工作走在全区前列，各项社会事业快速发展；大力实施“双业工程”，累计培训农牧民9247人，劳务输出8.8万人、创收3.56亿元，弱势群体生活补助全面提高，社保体系不断健全。

统筹发展力度加大。泽当国家新型城镇化试点顺利通过评估，统筹城乡发展示范区和2个特色小镇加快建设，4个高寒乡镇供暖工程全部完成。2680户农村危房改造、30个基层政权示范点加快建设。

一个个民生工程相继开工，一件件惠民实事落到实处，一幅幅浓墨重彩的民生画卷逐渐铺开。

加强建设

树好政府形象

政府机关形象是人民群众评价政府及行政管理水平的一个重要标准。

为此，市政府不断加强“四型”政府建设，着力打造为民、务实、清廉的政府形象，市民满意度不断提高——

领导发展更加科学。严格执行重大事项请示报告制度，凡涉及经济社会发展的重大问题和重要事项，都及时向市委请示报告；坚持民主集中制，凡“三重一大”事项一律集体研究，严格落实“20万元以上预算外资金集体研究决策”等规定。

服务水平明显提升。大力弘扬“三有四不怕”、“钉钉子”和“马上就办”的精神，积极践行“一线工作法”，推行了承诺践诺评诺“三诺制”，坚持一切为了群众、一切依靠群众，按照“政策法律之内的诉求真情实意解决，政策法律之外的诉求毫不客气纠正”的原则，对事关群众切身利益的热点问题进行回应。

作风建设深入推进。积极参加“两学一做”等学习教育，坚决落实中央、自治区、市委相关规定，市本级“三公”经费比去年减少28.2%，全面落实党风廉洁建设“签字背书”制度，建立党员干部违纪违法案件查办联动等机制，强化财政监管、审计监督、审计监察,营造了风清气正的政治生态。

过去的一年，夯实工作基础，优化发展环境，坚守和谐稳定、生态保护、安全生产底线，我们坚信，在新的一年里，山南必将实现新跨越，迈上新台阶，向着更加美好的明天奋进!

主编：普布旺堆

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